10月10日，市场监管总局发布《食品安全法（修订草案征求意见稿）》，征求意见截止11月10日。
现行法154条，修订后191条。新增37条，修改93条。不是小修小补，是系统性重构。
原文引用请参考：市场监管总局关于公开征求 《中华人民共和国食品安全法（修订草案 征求意见稿）》意见的公告
挑出其中与企业最关注的7个变化，不合规就直接罚。每一条，都跟进口食品的合规有关。
01关键环节必须装监控，接监管系统。
食品生产经营企业，关键风险环节要装监控设备，实时视频接入市场监管部门信息系统。逾期不改正，罚5000到3万。不装不行，装了不接也不行。
进口食品关联点：进口食品的仓储、分装、贴标环节，都可能被认定为“关键风险环节”。保税仓、冷链仓库的温控和卫生监控，今后不只是企业内部管理要求，而是法定接入义务。海关的非现场检查权限同步扩大，物联网、视频巡查将常态化。
02食品安全总监和食品安全员，必须配。
以前说“配备食品安全管理人员”，现在明确要求配“食品安全总监、食品安全员”。还要建培训和考核档案，记录时间、内容、参加人、考核结果。考核不合格，不能上岗。
进口食品关联点：进口商、境内代理商、跨境电商平台，都要按规定配备。进口食品的境外生产企业虽然不直接适用中国法，但在GACC注册审核中，中方会核查其食品安全管理体系的完整性和人员配置。
03委托生产，双方都要报告。
委托方要有生产销售许可或备案，受托方要有生产许可。双方都要把委托生产情况向所在地县级市场监管部门报告。不报告，罚。
进口食品关联点：进口食品的品牌方与境外代工厂之间如果是委托生产关系，这条要关注。一般贸易模式下，进口食品的境外生产企业是GACC注册的主体，代工关系的法律文件是否完备，直接影响注册申请。
04网络平台每6个月核验一次入网经营者。
平台要实名登记，实质性审查许可备案材料，至少每6个月核验更新一次，保存不少于2年。直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构，全部纳入责任主体。
进口食品关联点：卖进口食品的直播间，以后不只是“带货”，而是法定责任主体。产品资质、检疫证明、注册编号是否与实际一致，平台要核，直播间也要核。进口食品的标签信息、中文标签是否合规，都在核验范围内。
05跨境电商进口食品，首次入法。
跨境电商企业承担进口食品安全主体责任，要委托境内有资质的主体承担召回责任和广告主责任。交易页面必须用中文标明法定标签事项。拒不召回的，平台中止服务并先行召回。
检疫要求独立于注册备案要求而存在。海关总署2018年第194号公告明确规定，海关对跨境电商零售进口商品在商品销售前按照法律法规实施必要的检疫。进口食品入境前或入境时，应当向海关报检，提供原产地证书、贸易合同、提单、发票，并根据产品要求提供输出国官方检验检疫证书。
产品清单--列入《跨境电子商务零售进口商品清单》的商品，才允许通过跨境电商零售进口不在清单内的，跨境电商渠道走不通。海关已经处理过真实案例：某电商平台以1210模式申报货物入区时未提交检疫文件，口岸海关也未实施检疫，最终因无法提供出口国官方检疫证书、原产地证书等文件，被作出退运处理。清单内不等于免检疫。豁免注册备案不等于豁免检疫文件。
06标签和宣传，两处收紧。
预包装食品标签，除法律、行政法规、食品安全国家标准明确规定外，不得标称供未成年人、孕期妇女和哺乳期妇女等特定人群食用。委托检验数据、结果和报告，不得用于夸大宣传、广告和营销，不得擅自发布。进口食品关联点：进口预包装食品的中文标签，须符合中国食品安全国家标准。没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合规定的，不得进口。跨境电商渠道进口的，交易页面也必须以中文标明法定标签事项。标签不合规，退运或销毁的风险是实打实的。
07处罚到人，真罚到人。
故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，对法定代表人、主要负责人、食品安全总监、食品安全员，处上一年度从本单位取得收入的一倍以上十倍以下罚款。同时列入严重失信主体名单，跨部门失信惩戒。
进口食品关联点：进口食品的境外出口商备案、进口商备案、GACC注册、检疫审批、报检、标签合规，每一环出问题，追责都会落到具体的人。不是“公司交罚款就完了”。
对进口食品行业来说，核心变化是：跨境电商不再是“监管洼地”。检疫，中文标签、溯源，召回责任；均不能豁免。
还有一个变化：小过不再重罚。多处“货值不足一万，罚X万到Y万”改为按货值倍数计罚货值不足一千按一千算。小过重罚的问题，这次改动了。
对企业的实际影响：
第一，合规成本上升。监控设备、人员配备、记录制度，都需要投入。
第二，合规透明度要求提高。非现场检查常态化，日常运营数据随时可能被调取。
第三，责任个人化。法定代表人、食品安全总监、食品安全员，不再是“挂名”，真出事要个人掏钱。
第四，新业态纳入监管。直播带货、跨境电商，不再是法外之地。
进口食品合规自查清单：
l 进口境外生产企业GACC注册了吗？产品及企业在不在名单里？
l 进境动植物检疫许可证办了吗？如产品需要的话。
l 输出国官方检疫证书、原产地证书齐了吗？
l 中文标签符合食品安全国家标准吗？
l 从事进口食品跨境电商的，产品在零售进口清单里吗？交易页面中文标签符合要求吗？
l 关键环节监控方案是否落实？
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